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“广州+”朋友圈不断扩大 珠三角城市合作形成新

发布时间:19-11-05 阅读:259

9年前,海内首条城际地铁——广佛地铁开通,如今日均客流量已达54万人次;近段光阴,广州与佛山、东莞、中山、肇庆等珠三角城市几回再三牵手,财产相助周全加强……交通连接,让珠三角变得越来越“小”;财产协同,让珠三角变得越来越“大年夜”。广州与珠三角其他城市,正打破地舆界线实现跨界相助,协同带动珠三角城市转型进级。

作为国家中间城市和综合性门户城市的广州,在城市群联动成长方面大年夜有可为。《中共广东省委周全深化革新委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动规划的看护》提出,赓续强化广深“双核联动”,深化珠三角城市计谋相助,加快推进“四个出新出彩”实现老城市新生气愿望,为构建“一核一带一区”区域成长新格局供给有力支撑。

更深层次▶▷

从广佛同城到广佛融城

曩昔,广佛地铁让“广佛候鸟”朝起赴广州事情,晚归返佛山栖身的愿景成为了现实;现今,广佛两市以广州南站为对接点,瞄准的是财产的加速交融。

从开通之初的101万人次,到如今实现日均客流量54万人次,这是海内首条城际地铁——广佛地铁开通运营9周年的成就单。

在广东省城乡筹划设计钻研院总工程师马向明看来,上述数据的取得得益于广佛融城进入了一个新的阶段——两地政府合营筹谋的阶段。

这种筹谋,从两地的财产结构可见端倪。广佛两地提出共建“1+4”高质量交融成长试验区,环抱广州南站,整合广州南站、荔湾海龙片区、佛山三龙湾等平台,选址共建广佛交融先导区。

广佛推动更高层次的同城化扶植,其时已至、其势已成。广佛同城化扶植已从“市场自发互动”“同城化相助”迈向了“交融共建”的新阶段。

《广州市推动综合城市功能出新出彩行动规划》提出,强化广州—佛山极点带动感化,推动广佛全域同城化,并对广州提出了“全力提升经济中间功能”的目标。该规划明确要求广州扶植先辈制造业强市,并与佛山共建万亿级财产集群。

去年12月,广佛正式签署《深化广佛同城化计谋相助框架协议》,两市将聚焦先辈设置设备摆设制造、汽车等财产,合营打造多少个万亿级财产集群,推动财产协同成长周全上新台阶。

今年5月,广佛同城化党政联席会议审议经由过程了《关于广州市、佛山市相助共建先辈设置设备摆设财产集群的事情规划》等四个规划,发布两市将合营扶植先辈设置设备摆设制造、汽车、新一代信息技巧、生物医药与康健财产四个万亿级财产集群。

广佛两地的相助,不仅仅局限于财产及界限地区。中山大年夜学地舆科学与筹划学院教授李立勋觉得,同城化是格局化的观点,界限毗邻地区的相助很紧张,但只是此中一部分。

更广范围▶▷

“广州+”推动城市群协同成长

除了佛山,珠三角等城市也盼望加入“广州+”同伙圈。

9月,广州东莞两市签署深化重点领域相助协议、广州开拓区东莞水乡经济区计谋相助框架协议。

这并不是两市相助的孤例。此前,东莞滨海湾新区与南沙建立计谋相助关系,双方抉择加强筹划、交通、财产对接协同成长,在深化港口航运相助、共建立异走廊重大年夜平台、推动系统体例机制立异与政策立异共享、弘扬岭南水乡特色文化等方面加强相助。

比较两例相助,全方位协同成为关键词。这也是广州与周边城市相助的真实写照。

珠江西岸,广州在建的地铁18号线筹划延伸至中山、珠海,把这两座城市拉进了广州中间城区同伙圈。

广中相助由来已久,互动越来越亲昵。2018岁尾,两市更是签订计谋相助协议,商定在重大年夜筹划毗连、根基举措措施对接等六大年夜领域深化交流与相助。与中山邻接的珠海,同样不遑多让。同处珠江口水域的广州港和珠海港,也在去年签署港口相助成长协议,合营加快打造天下级枢纽港口群。

轨道交通的毗连,是广州与湾区内其他城市慎密相连的要领之一。

《广州市推动综合城市功能出新出彩行动规划》提出,要加快广州地铁线网向周边城市延伸。对此,广州地铁集团党委布告、董事长丁建隆表示,广州地铁集团将在强化轨道交通线网的“内通外联”上发力,慢慢实现与佛山、东莞、中山、惠州、清远等周边城市轨道交通上的无缝联接,力图实现“一张网、一张票、一串城”的湾区轨道交通新模式,引领大年夜湾区城市群协同成长。

交通要素是区域相助的优先前提,但不是需要前提。近段光阴,广州频繁与江门、肇庆等城市签署了计谋相助协议,在财产协作等方面加强相助。

10月31日,广州与江门签署了计谋相助框架协议。以此为契机,充分发挥两市对照上风,深化在根基举措措施互联互通、科技立异、财产协同、文化旅游、公共办事及粤港澳大年夜湾区“菜篮子”工程等领域相助,实现共赢成长,为构建“一核一带一区”区域成长新格局作出新供献。

最终目标▶▷

推动大年夜湾区相助共赢

从广佛全域同城化,到“广州+”同伙圈的扩大年夜,城市相助成为了城市转型进级的主旋律。对付广州,城市相助有何特殊意义?

《中共广东省委 广东省人夷易近政府关于贯彻落实〈粤港澳大年夜湾区成长筹划纲要〉的实施意见》要求,加快广佛同城化成长,形成一批具有举世影响力的枢纽型根基举措措施、天下级财产集群和开放相助高端平台,建成具有举世影响力的今世财产基地,打造办事全国、面向举世的国际大年夜都会区。

当前,大年夜都会区成为城市区域介入举世竞合的紧张形式,伦敦、纽约、巴黎等国际领先城市纷繁推进大年夜都会区扶植。广州同样提出钻研体例面向粤港澳大年夜湾区协同成长的广州大年夜都会区筹划。

“在珠三角以多核心强联系为特性的城市群感化下,珠三角都会圈空间布局的重构分外显着,无论是广佛都会圈照样深莞惠都会圈,城市连绵区再布局化后,其结果都不是都会圈范例的圈层布局,而是兼有圈层性和收集性特性。”马向明觉得,跟着大年夜湾区期间的到来,“排队用饭”变成了“圆桌用饭”,各个城市围湾而坐,一个加倍平等化、收集化的城市群期间将会加快到来。

中国城市筹划设计钻研院原院长李晓江进一步阐发,广州等大年夜城市的功能结构优化,反应出区域相助正进一步加强。“城市成长到必然阶段,经济本能机能、财产分工将会进一步细化。广东的区域成长不和谐问题凸起,只有适度的相助,让广州这类大年夜城市把一部分的成永劫机让渡给周边城市,珠三角城市群才能协同成长。”

李晓江建议,广州应定位高端本能机能,主要成长临盆性办奇迹和生活性办奇迹,最主要的是临盆性办奇迹。同时,成长一部分的高真个、具有区域影响力的制造业,“谁都可以干的工作,广州不要去干”。

专家不雅点

中国城市筹划设计钻研院原院长李晓江:

城市转型核心是从要素驱动转向品德引领

广州、深圳等城市经久承担了过多的功能与任务,这也导致这类大年夜城市在很长一段光阴内强调什么资本都要、什么财产都要强。“中国的资本设置设置设备摆设摆设导致两个最紧张的流动性都只保留在了特大年夜城市中,一个是本钱流动性,一个是社会流动性。”李晓江觉得,在快速成长的历程中,政府管理能力和社会文明程度都没法适应规模和速率的增长。这就使得广州这类大年夜城市,必要颠末不合阶段、不合光阴长度的多次调剂来赓续地优化。至于办理法子,李晓江觉得,第一是讲明核心城市的功能,包括筹划管控、行政管控、经济调控;其次是优化区域结构。

“我们当条件经济高质量成长,于城市结构而言,便是要对城市的成上进行管控与和谐。”李晓江说。

作为中国经济成长的标杆,京津冀、长三角、粤港澳大年夜湾区三大年夜区域计谋先后出台。李晓江留意到此中主题词的差异:京津冀是“协同”,长三角是“一体化”,大年夜湾区是“相助共赢”,主题词的不合反应了三个区域成长偏向的不合。“京津冀的问题是成长差距过大年夜,必要增强协同。长三角有很好的根基,要再上一个台阶,所所以一体化。对付大年夜湾区,掩护好“一国两制”,承认差距并充分使用好彼此独特的上风,是大年夜湾区相助共赢的核心根基。”

从供需关系来讲,核心城市或顶端城市永世是稀缺资本。李晓江觉得,一个康健的城市体系,应该是大年夜中小城市各得其所,时机和资源相匹配。此外,城市转型的核心,是从要素驱动转向品德引领,从临盆型转向办事型,尤其大年夜城市必然会快速地转向办事经济和新经济。相对付天下核心城市,珠三角地区的今世办奇迹水平与天下城市存在较大年夜差距,广州、深圳第三财产比重相对低于喷鼻港、北京、东京、巴黎等城市。李晓江觉得,各种征象注解,区域转型是粤港澳大年夜湾区弗成逃避的趋势。

南方日报记者 柳时强 郑慧梓



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