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《应急管理标准化工作管理办法》出台背景及其

发布时间:19-09-28 阅读:954

2019/7/24 11:26:00应急部网站关键字:应急治理 标准化事情 治理法子

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《应急治理标准化事情治理法子》是机构革新以来应急治理标准化事情方面的紧张轨制立异,表现了加强优化规范应急治理标准化事情的顶层设计。应急部政策律例司相关认真人就《法子》有关问题答记者问。

为更好适应大年夜国应急治理事情的新形势新义务新要求,历经半年的酝酿,并广泛收罗各方的意见,应急部于2019年7月7日宣布《应急治理标准化事情治理法子》(以下简称《法子》)。这是机构革新以来应急治理标准化事情方面的紧张轨制立异,表现了加强优化规范应急治理标准化事情的顶层设计。应急部政策律例司相关认真人就《法子》有关问题答记者问。

问:请先容一下《法子》出台的背景和起草历程?

答:应急治理标准是司执法例的延伸,是统一的技巧规范。加强应急治理标准化事情,对付提升我国综合防灾减灾救灾和应急救援能力,保护人夷易近群众生命家当安然,起着至关紧张的根基性感化。2018年是机构革新年,应急治理标准化事情面临千载难逢的成长机遇,同时各项事情迫切必要对标革新要求同步毗连同步提升。为进一步贯彻落训练近平总布告关于安然临盆、防灾减灾救灾、应急救援等应急治理事情紧张叙述精神,贯彻落实国务院《深化标准化事情革新规划》的各项要求,应急部党组高度注重应急治理标准化事情,黄明布告作出指挥唆使,尚勇副部长多次召开会议钻研相关事情。应急部政策律例司在深入钻研应急治理标准化事情相关环境的根基上,容身应急治理需求,出力办理标准化事情不统一、不规范等凸起问题,历经半年酝酿,广泛收罗应急部机关各司局和单位以及国家标准化治理委员会(以下简称国家标准委)的意见,并作了进一步改动完善,报请应急部部务会审议经由过程。应急部于2019年7月7日宣布了《应急治理标准化事情治理法子》。

问:《法子》力争办理标准化事情存在的哪些瓶颈性问题?

答:一是应急治理标准立项、收罗意见和检察等环节短缺严格的法度榜样规定,要尽快建立统一规范的标准化事情法度榜样;二是要进一步明确标准归口治理和营业治理职责,加强有关专业标委会规范治理,使标准化各项事情加倍优化到位;三是要建立标准制修订绿色通道,加强强制性标准提供,办理紧张标准制修订周期过长的问题;四是要针对标准贯彻实施效果差等问题,进一步强化标准实施和监督,加强标准复审事情,办理标准化事情普遍存在“重拟订、轻实施”的问题。

问:《法子》主要内容集中在哪些方面?

答:《法子》是应急治理标准化事情根基性、紧张性规范文件,共6章62条,内容涉及应急治理国家标准和行业标准制修订,以及应急标准贯彻实施与监督治理事情等内容,包括应急治理标准制修订目的和依据、适用范围、主要义务、基滥觞基本则、组织治理、标准制修订法度榜样和要求、技巧要求、赏罚机制、根基钻研、国际交流等方面作出规定。此中,《法子》明确规定应急治理标准化事情义务是贯彻落实国家有关标准化司执法例,拟订并实施应急治理标准化事情筹划,建立应急治理标准体系,制修订并组织实施应急治理标准,对应急治理标准制修订和实施进行监督。

问:若何建立优化应急治理标准化事情系统体例?

答:根据《深化党和国家机构革新规划》《国务院机构革新规划》和应急部“三定”规定,进一步规范优化应急治理标准化各方实行职责,规定应急部设立标准化事情引导和谐小组,统一引导、统筹和谐、监督治理应急治理标准化事情;应急部政策律例司对标准化事情加强统筹和谐,实行归口职责;应急部负有标准化治理职责的有关营业司局和单位详细治理相关领域标准化事情,实行营业把关职责;应急部治理的各有关标准化技巧委员会及其分技巧委员会是专门从事应急治理标准化事情的技巧组织,为标准化事情供给智力保障,实行技巧把关职责。

问:若何统一规范应急治理标准及加快关键紧张标准的提供?

答:根据《法子》规定,从标准层次划分,应急治理标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。从标准种别划分,分为安然临盆标准、消防救援标准和减灾救灾与综合性应急治理标准;从标准属性划分,分为强制性标准和保举性标准。《法子》规定标准制修订计划采取“随时陈诉、按期下达”的要领,一样平常每半年集中下达一次行业标准计划或者向国家标准委集中陈诉一次国家标准计划。在标准起草和收罗意见的法度榜样方面,要求标准制修订公开、透明,规定标准技巧检察的形式、内容、要求,凸起技巧委员会及其委员、专家对标准的技巧把关,确保标准质量。明确规定政策律例司该当组织响应的技巧委员会对报批的标准项目进行审核,由分管标准化事情的部引导审定并经部主要引导批准后按照法度榜样和权限宣布。对应急治理急需标准开辟绿色通道,做到快出标准、多出标准、出好标准。

问:《法子》若何进一步强化应急治理标准的贯彻实施?

答:根据《法子》,明确提出应急治理标准的实施按照“谁提出、谁实施”的原则,由提出标准项目建议的营业司局和单位认真组织标准贯彻实施相关事情,确保责任到位。同时,要求各级应急治理部门该当将应急治理强制性标准纳入年度法律计划,对标准的实施进行监督反省。对付违反映急治理强制性标准的行径,该当依照有关司执法例和规章的规定给予处罚,并规定有关营业司局该当加强对职责范围内标准的实施环境进行跟踪评估,以强化强制性标准的贯彻落实。

问:对标准化事情若何规定赏罚勉励机制?

答:《法子》规定,对在应急治理标准化事情中取得显明成就的单位和小我,按照国家有关规定给予表彰和奖励,并在标准项目安排和事情经费上予以优先支持。对未能按时完成标准制修订义务的单位和业绩稽核分歧格的技巧委员会,以及对事情中不认真任、疏于治理、事情呈现严重掉误的技巧委员会或者其分技巧委员会秘书处承担单位,要给予响应处分。

问:对标准化事情作出哪些特其余规定?

答:《法子》规定,中国地震局、国家煤矿安然监察局相对自力开展地震和煤炭标准化事情,有关紧张轨制性文件和制修订的标准该当向应急部立案,重大年夜事变该当及时申报;国家煤矿安然监察局认真的煤矿安然临盆标准由应急部统一治理;应急治理有关工程项目扶植标准、国家职业技能标准制修订等相关标准化事情,按照住房城乡扶植部、国家成长革新委、人力资本社会保障部、国家标准委等有关部门的相关规定和本法子的有关规定履行,由有关营业司局认真,政策律例司归口治理。对付标准项目没有对应分技巧委员会的,由有关技巧委员会按照政策律例司和有关营业司局的意见,承担标准项目立项、收罗意见、技巧检察等详细事情。

问:《法子》宣布后,若何做好贯彻落实相关事情?

答:当前,在全国高低深入开展“不忘初心,切记任务”主题教导活动、社会各界高度关注应急治理成长革新之际,我们要牢牢环抱应急部党组的决策支配,有针对性做好贯彻落实《法子》各项事情。下一步,经由过程多种形式做好《法子》鼓吹解读事情,会同有关单位进修领会悟透《法子》涉及应急治理标准化各项要求。严格按照《中华人夷易近共和国标准化法》等司执法例和本《法子》有关要求,落实责任,有序推进标准制修订事情,启动有关标准化技巧委员会优化整合事情,为构建以强制性标准为主体、保举性标准为弥补的应急治理标准体系供给强有力的标准技巧支撑。



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